印尼宣布将首都迁至东加里曼丹省，未来印尼或分裂？！

发布时间：2023-08-09 15:26:33 丨 文章作者：佚名 丨 浏览次数：67

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一、印尼要迁都了

据路透社，当地时间8月26日下午，印度尼西亚（Indonesia）总统佐科宣布，将印尼首都从位于爪哇岛的雅加达迁至坐落于婆罗洲岛的东加里曼丹省（East Kalimantan）。

印尼总统佐科8月16日向国会提出迁都计划。图/视觉中国

新首都将由东加里曼丹省的北佩纳扬巴塞尔（North Penajam Paser）与库台卡塔内加拉县（Kutai Kartanegara）两个地区组成。

印尼迁都工程预计在2021年启动。印尼国家发展计划部预计，建设新首都需要三万至四万公顷土地，即300~400平方公里，需要至少五年时间完成建设和搬迁工作。

新首都距雅加达约1400公里的！佐科说，建设新首都需要花费约327.9亿美元，政府提供19%的资金支持，剩余部分依赖于公私合作和私人投资。此前，佐科于8月16日正式提议迁都，他说，一个国家的首都不仅象征国家认同，也代表国家发展。

东加里曼丹是印尼在婆罗洲岛加里曼丹地区的四个省份之一，省会为沙马林达。东加里曼丹省是印尼第二大省，在加里曼丹四个省中面积最大。媒体早前猜测，佐科属意的新行政首都是东加里曼丹省的苏哈多山地区（Bukit Soeharto）或桑博贾市（Samboja）。

据彭博社报道，印尼现在的首都雅加达及其周边地区的人口约有3000万，每年因交通堵塞造成的经济损失达到70亿美元。雅加达地势低平，易受洪水侵袭。而且首都圈大量用水需求导致地下水过量开采，地面沉降加剧。印尼万隆理工学院的研究报告指出，雅加达超过25%的地方可能在不到10年内被淹没。

这些问题既与缺乏长期规划有关，也与人口饱和有关。雅加达是全球人口密度最高的城市之一，1970年，雅加达人口450万，到2010年已经到了950万，翻了一番，现在更是已经达到了1200万人左右，另有大量居民生活在雅加达周边城镇，首都圈人口高达3000万，是仅次于东京的亚洲超级都市区。

如果不迁都，雅加达看不到人口缩小的可能性。事实上，按照英国市场研究机构欧睿国际去年10月发表的报告，照目前的人口发展，大雅加达地区将在2030年突破3560万人口，超越东京成为全球人口最多的城市。

印尼1945年独立后，首任总统苏加诺就曾提出迁都的计划，此后历届印尼政府都讨论过迁都事宜。可是，前6任总统中没有一人落实这项浩大的工程，佐科是第7个要求迁都的印尼总统。佐科显然希望在自己的任期内完结这件事。印尼在今年4月举行大选，佐科再次赢得了总统选举。这也意味着，佐科将再当5年总统，一直到2024年。

2024年，也正是印尼政府计划完成迁都的年份。印尼迁都的基建工程耗资466万亿卢比（印尼货币），主要包括兴建新的政府办公楼，以及供150万名公务员居住的房子。

二、未来或导致内部分裂

目前首都所在的爪哇岛是印尼的第四大岛，但聚集了印尼2.6亿总人口的近60%，全国大部分经济活动也集中在这座岛屿。

也就是说，印尼的政治、经济中心都在爪哇岛，这座面积只有13.5万平方公里的小岛上有1.45亿人！印尼总人口也不过2.6亿！

其中，雅加达是印度尼西亚首都和最大城市，位于爪哇岛西北海岸。城市面积740平方公里，人口1018万，雅加达是印度尼西亚经济中心，聚集了全国大部分财富、人才和政治精英！

我之前说过，印尼传统的政治中心和经济中心不是在爪哇岛，就是在苏门答腊岛。

如果真要迁都，最好是在爪哇岛内部迁都，从西爪哇，迁到东爪哇。

其次是迁到苏门答腊岛，苏门答腊岛人口有5000多万，面积有47.3万平方公里，地理上北有马六甲海峡，南有巽他海峡，交通位置极其重要，非常具有发展空间。

加里曼丹岛（Kalimantan Island）虽然是世界第三大岛，面积74.33万平方公里，但是地广人稀，只有2100多万人，而且这个岛由3个国家分割，其中，文莱人口40多万，面积5765平方公里；东马来西亚人口670多万，面积19.81万平方公里。

减去马来西亚和文莱的人口，印尼的加里曼丹地区只有54万平方公里土地和1400万人，全部人加起来，还不到我国北京、上海直辖市的人口多，跟印尼自己的雅加达城市圈相比，也是小巫见大巫。

现在印尼要将首都迁到加里曼丹岛的东加里曼丹省，而且新首都的位置还不靠海，加里曼丹岛内的1400多万居民来新都可以乘车、坐飞机，但是外岛2亿多居民只能是乘坐飞机来首都看看了！

问题是印尼又不是一个飞机制造业和航空运输业发达的国家，只是一个发展中国家，不要说飞机和航空公司了，就是机场也没有几个。

以前印尼首都位于爪哇岛内，可以控制最核心的部分，不用担心国家分裂，但是现在将首都迁到这里，虽然从地理空间上看，处在印尼群岛的中间稍微偏北一点，但真的是地缘位置极差的选择。

迁都之后，新都很难对周边的地区进行有效的控制，像以前的苏门答腊岛西北的亚齐地区，印尼东部的西巴布亚地区都有独立倾向，不过以前印尼中央政府还位于爪哇岛，印尼可以通过爪哇的力量掌握全印尼地区。

但是，现在爪哇岛就要从首都京畿之地，变成了偏远地区，直接从中央变成了地方，未来的印尼中央政府怎么能控制得住来自爪哇岛的分裂势力？

让加里曼丹地区的1400多万人来管辖爪哇岛1.45亿人？这现实吗？当然，也不能完全否定迁都加里曼丹，但是至少要立足印尼的国情和地理特征——就是印尼是群岛国家，号称万岛之国，岛屿非常多，现有17000多个岛屿， 其中有名字的6000个，有人定居的只有1000个左右。

除了爪哇岛，其他岛的陆地交通也不发达，印尼是发展中国家，航空交通只是富人的首选出行方式，坐船似乎更适合在岛屿之间来往。

所以，加里曼丹岛最适合迁都的地方，不在东加里曼丹省，而在加里曼丹岛南海岸地区，就是中加里曼丹省和南加里曼丹省的滨海地区，这里距离爪哇岛不远，位于爪哇海的北岸，爪哇岛位于南岸，以后经济发展、物流交通、跨海移民都非常方便。

像现在地中海南岸的移民纷纷坐船偷渡地中海，到北岸的欧洲国家，所以加里曼丹最适合迁都的地方就是南海岸。

但是现在的印尼政府要迁都东加里曼丹，而且新都处于内陆，印尼历史上从来没有首都处于这个岛屿，更没有首都位于内陆，荷属东印度的雅加达和曾经三佛齐王国的巨港，还有亚齐王国的都城全都是海港。

印尼独立几十年了，以前的历届政府从来都是首先建设爪哇岛，控制爪哇岛，所以，这次印尼迁都，恐怕会导致国家内部分裂。

三、其他国家的迁都案例

现代国家，迁都的案例也有，比如说哈萨克斯坦迁都阿斯塔纳（现在改名努尔苏丹），近些年的缅甸迁都内比都。但是他们跟印尼的情况，或者说国情与地缘关系不一样。

印尼的情况非常复杂，她还没有一个完全可以参考的对应案例可以分析，我们要分析印尼迁都的利弊，只能从几个国家进行局部对比，才能有所发现。

1.巴西

作为新兴的赤道国家、热带气候区，和人口大国，巴西是最有条件和印尼作对比的。

巴西也位于赤道，而且人口一亿多，关键巴西也是前殖民地国家，殖民地时代的首都是里约热内卢，独立之后长期以里约为首都，后来迁都巴西利亚。

这些跟印尼非常类似，因为印尼以前的首都雅加达也是荷属东印度的首都，现在迁都新首都，跟巴西利亚也有得一比。

早在1822年，巴西帝国建立不久，就有人倡议把首都从南部滨海的繁华城市里约热内卢迁往内地。1956年，以发展主义著称的总统儒塞利诺"库比契克力图带动内陆地区发展及加强对各州的控制，在中西部戈亚斯州一片荒原上选中新都地址，定名为巴西利亚，政府在全国举行了一次前所未有的“城市设计比赛”，仅用41个月的时间就把海拔1200米、一片荒凉的中部高原建成一座现代化的新城市。

1960年4月，巴西首都正式迁往巴西利亚。迁都后，巴西以首都为基地，探索出一条在稀树草原上科技兴农的新路子，不仅改变了南北发展不平衡的现象，也促进了全国经济的迅速发展。巴西利亚也发展成为一个拥有200余万居民的世界名城。

虽然说巴西利亚发展的还不错，但是，其实发展了50多年了，也就200多万人，一直没有发展起来，人为设计得比较奇葩——其实到现在还没有设计完成！

还好，巴西是地缘环境和文化历史不是很复杂，所以领土连成一整块的巴西没有出现什么乱子。

里约热内卢（1763-1960年为巴西首都）有人口700多万人。而巴西最大的城市，也是南美洲最大最繁华最富裕的城市，世界著名的国际大都市——圣保罗（S?o Paulo）位于巴西东南部圣保罗州，人口1100多万，巴西利亚和圣保罗、里约3城相距不远，正好呈三角形。

所以，虽然巴西利亚没有发展起来，但是巴西目前的情况得益于地理条件的优越，以及移民占据巴西的大多数，所以巴西目前没有大问题。

2.澳洲

靠近印尼的澳大利亚曾经也迁都过，之前一直处于墨尔本——新金山。

澳大利亚现在人口2486万，悉尼一座城市人口就超过500万，墨尔本人口也是500万！两座城市加来就占了澳大利亚全国人口的40％。所以这两个城市一直在争夺首都的位置，后来达成妥协，将澳洲的首都设在一个小城市——堪培拉，位于两座大都市是中间，堪培拉面积2395平方公里，人口只有41.03万！

所以，从悉尼和墨尔本争夺首都来看，那以后沦为地方的爪哇岛与怎么对待中央的加里曼丹？

3.菲律宾

世界上的岛国有很多，但是非常大的岛国——人口多、面积大的岛国不多，也就印尼、英国、日本、菲律宾等国。这里面，英国实际上就是一个岛，北爱尔兰情况特殊，类似印尼的西巴布亚地区。

在国情和地理特征上，和印尼一样是群岛的国家，就会菲律宾，可以说菲律宾是缩小版的印尼。菲律宾的情况，以前吕宋岛还不是政治、经济中心，菲律宾地区最早的建立国家政权的，还是苏禄群岛的苏禄王国，其次是棉兰老岛上的伊斯兰酋长们。

但是，后来1572年，西班牙人入侵菲律宾，在伊斯兰教势力最弱的北方大岛——吕宋建立了殖民政权，所以马尼拉一直到现在，共400多年了一直都是菲律宾的首都。菲律宾没有迁都，试想一下，菲律宾如果将首都从吕宋岛迁移出去，迁到中部的米沙鄢（Yān）群岛，想想菲律宾未来的情况会怎样？

4.日本

说日本，主要是因为爪哇岛和日本本州岛都是世界上人口超过1亿的岛屿，这一点英国的大不列颠都没有达到。本州岛面积23.05万平方公里,人口约1.03亿,占日本总人口的七成多。

日本本州岛上有三大都市圈，分别是东京都市圈(又称首都圈、东京圈)、大阪都市圈(又称关西圈、近畿圈)和名古屋都市圈(又称名古屋圈)，统称“东名阪”，它们一起构成了今天地球上的六大世界级城市群之一——日本东海道太平洋海岸大都市带。

日本人在明治维新之前，首都一直在关西圈内，1868年之后，迁都东京，但是日本首都一直都位于本州岛，并没有在外岛。而且日本道路交通发达，不光飞机制造、航空运输行业发达，而且日本还有自己研发的高铁，以及自己建设的高速公路系统。

所以，除了北海道地区的阿依努人外，日本基本上是单一民族国家，不会担心外岛上的分裂势力。

四、印尼的未来

历史上，印尼从来就不是一个统一国家，她现在的情况是荷兰殖民者遗留下来的结果。之前说的情况主要是从地理或地缘战略分析的，因为方便与其他迁都的国家（巴西、日本等）进行对比。

而具体说到印度尼西亚的民族，情况就比地理更复杂了。

印尼约有300多个民族及742种语言及方言——可以说是群岛版的印度！

印尼大约99%的居民为蒙古人种（即黄种人），非常少数是棕种人——一般分布在该国的最东部（和巴布亚新几内亚接壤的地方）。大多数印尼人为南岛语族后裔，所使用的语言可追朔至发源于台湾的原始南岛语系，另一个较大族群就是棕种人——美拉尼西亚人，居住于印度尼西亚东部。

1.印尼最大的民族是爪哇族（Jawa），占全国人口总数的42%，集中居住咋爪哇岛，在政治及文化上皆居优势地位。

2.其次是巽他族（Sunda），占14%；再次是马都拉族（Madura），占7.5%，这几个民族主要分布在爪哇岛及附近的马都拉岛上。

3.其他较大的民族还有苏门答腊岛上的米南加保族（Minangkabau）、巴达克族（Batak）、亚齐族（Aceh）、巨港族（Palembang）、尼亚斯族（Nias）、门达威族（Mentawai）；

4.加里曼丹岛上的达雅族（Dayak）、班查尔族（Banjar）、布吉斯族（Bugis）；

5.苏拉威西岛上的望加锡族（Makasar）、托拉查族（toraja）、米纳哈沙族（Minahasa）；

6.巴厘岛上的巴厘族（Bali）；

7.龙目岛上的萨萨克族（Sasak）；

8.马鲁古群岛商的马鲁古族（Maluku）；

9.马来族（melayu）虽然人数不多，但是分布最广泛，在苏门答腊东部沿海，加里曼丹岛沿海以及两岛之间的海上各岛都有马来族居住。巽他族、马都拉族及马来族为最大的非爪哇族群。

10.印度尼西亚华人则是具有影响力的少数族群，仅占约3-4%的人口，但国家大多数商业及财富都由印度尼西亚华人掌控，但此情况也造成许多负面观感，并发生排华运动——具体细节，大家可以网上搜索。

印尼人对国家的认同感体现在强烈的地区身份上，社会整体虽然和谐，但是地域歧视、社会、宗教及族群上的紧张曾引起暴力行为。

所以，印尼的这次迁都，对于印尼，乃至整个南洋地区都会产生很大影响。只有时间才能见证这一切！

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2019.8.27